Ukrayna’nın AB Üyelik Hırsı — Küresel Sorunlar


Nickolay Kapitonenko
  • Fikir Nickolay Kapitonenko’nun (kiiv, ukrayna)
  • Inter Basın Servisi

Üstelik, NATO’nun herhangi bir yönde genişleme niyeti yoktu ve ülkenin karşı karşıya olduğu olağan iç problemlerin bolluğu göz önüne alındığında, Ukrayna’nın AB’ye katılması çok uzak bir yol gibi görünüyordu.

Kremlin, birçokları için büyük bir maliyetle kendi avantajlarına oynamak için hesaplanmış bir kumar seçti. Rusya’nın Ukrayna’ya karşı savaşı, gelecekte işlerin nasıl gelişeceğini dramatik bir şekilde değiştirebilecek ve sadece iki ay önce tamamen mantıksız görünen bazı gelişmeleri son derece olası kılabilecek derin bir krizdir.

Böyle bir senaryo, Ukrayna’nın AB üyeliği ile ilgilidir. 28 Şubat’ta, o sırada akıbeti tamamen belirsiz olan kuşatılmış başkent Kiev’de, Başkan Zelenskyy, başbakan ve Ukrayna parlamentosu başkanı ile ortak bir deklarasyonla birlikte Avrupa Birliği’ne katılım için resmi bir talep imzaladı.

Bu noktada, Kiev zaten dört gündür sıkı sıkıya bağlıydı ve Rusya’nın hızlı ve başarılı bir kampanya yürütme kabiliyetine ilişkin ilk şüpheler, Avrupa’yı stratejik bir belirsizlik durumuna sokmaya başlıyordu.

Mart 2014’te, Kırım’ın statü referandumundan bir haftadan kısa bir süre sonra ve Kiev’deki karmaşık ve değişken devrimci olayların zirvesinde, AB-Ukrayna Ortaklık Anlaşması’nın imzalanmasına benzer bir sembolizm ve gelecek umudu eşlik etti.

Bu adım, Ukrayna devletinin sağlamlaşmasına, ülkenin gelecek vizyonuna ve temel değerler sistemine önemli bir katkı yaptı. AB’ye hızlı katılım ümidinden yoksun bırakılan – Ortaklık Anlaşmasının hiçbir zaman Avrupa’da üyelik için bir neden sağlamadığı gerçeği – Ukrayna, en azından tarihteki en kapsamlı ortaklık anlaşmasının potansiyelini gerçekleştirmeye odaklanabilir.

2022’de AB-Ukrayna ilişkilerine ilişkin müzakerelerin bağlamı önemli ölçüde değişti. Sürekli değişen bir perspektiften, Ukrayna’nın AB’ye entegrasyonu, iş ihtilafın çözümüne geldiğinde bir tür ilerleme kaydedebilecek çok az unsurdan biri haline geldi.

NATO bir seçenek değil

Her şey güvenlik garantileri ile ilgilidir. Rus işgali Ukrayna’yı bir sonraki savaşa hazırlanmaya zorladı. İster yazılı ister sözlü olsun, hiçbir vaat yeterli olmayacaktır. Bundan böyle Rusya ile ilişkiler söz konusu olduğunda, herhangi bir Ukrayna hükümeti olayların gidişatına ilişkin en kötü senaryoya göre hareket etmek zorunda kalacaktır.

Rusya’dan gelecek yeni bir saldırganlığı önlemenin tek yolu, ya doğrudan güvenlik garantilerine güvenmek ya da kaynakların önemli bir kısmını etkili, modern silahlı kuvvetlerin inşasına ve desteklenmesine yatırmaktır. NATO üyeliği de güvenliği garanti altına almak için etkili bir mekanizma olabilir, ancak bu gerçekçi görünmemektedir ve Rusya bunu kendi güvenliği için bir tehdit olarak ilan etmiştir.

Savaştan önce geçerli olan mantık burada da geçerli olmaya devam ediyor: Rusya ile doğrudan çatışma riskinin yüksek olması, Ukrayna’nın NATO’ya katılım hedefini daha da zorlaştırıyor. Bunun ışığında, bireysel ülke düzeyinde ve hatta NATO dışında çok taraflı temelde güvenlik garantileri hakkında devam eden tartışmalar var.

Bu karmaşık bir tartışma. Birincisi, özellikle Rusya ile olası bir çatışmadan söz ettiğimizde, çok az kişi bu tür garantileri verebilecek durumda. ABD muhtemelen etkili ve güvenilir garantiler sağlayabilecek tek ülkedir. Rusya’yı caydıracak ölçüde askeri gücünü gösterme kapasitesine sahip tek ülkedir.

İkincisi, gelecekte bu kadar yüksek riskler taşıyan güvenlik garantileri sağlamaya istekli olacak çok fazla ülke yok. Bununla birlikte, Batı, güvenlik garantileri konusunda bir diyaloğu reddetmeyi göze alamaz çünkü çatışmanın mevcut haliyle devam etmesi Avrupa’yı ciddi sorunlarla karşı karşıya bırakmaktadır.

Avrupa Birliği üyeliği ise Rusya’yı aynı şekilde antagonize ediyor gibi görünmüyor. Moskova, savaş öncesi söyleminde asla AB’nin genişlemesi konusunu gündeme getirmedi ve AB’yi hiçbir zaman kendi güvenliğine yönelik bir tehdit olmakla suçlamadı. Bu, diğer olasılıkları takip etmek için belirli bir miktar kapsam yaratır.

Elbette AB üyeliği tam bir güvenlik garantisi olarak görülemez. Bununla birlikte, Rusya için saldırganlığın maliyetlerini artırma ve Ukrayna’nın kırılgan ekonomisi için iyileşme beklentisi sağlama yeteneğine sahiptir. Böyle bir toparlanma, Ukrayna’nın etkili savunma yeteneklerini sürdürebilmesi için bir ön koşul olacaktır.

Avrupa üyeliği için açık kapı

Açıkçası, bu kadar basit değil. Kavramsal düzeyde, ki bu birçok Avrupalı ​​yetkilinin zaten işaret ettiği bir şeydir, ‘hızlandırılmış prosedürle’ bile AB üyeliğini zorlamak imkansızdır. Mevzuattan teknik standartlara kadar çok sayıda unsurun koordinasyonunu gerektiren uzun ve karmaşık bir süreçtir.

Ukraynalı politikacıların ve diplomatların en iyimser değerlendirmeleri bile sürecin birkaç yıl sürebileceğini gösteriyor. Avusturya, İsveç ve Finlandiya rekor bir hızla katıldı ve süreç hala yaklaşık dört yıl sürdü. O zamandan beri durum daha kolay olmadı, aslında AB içindeki yasal normların ve standartların sayısı önemli ölçüde arttıkça muhtemelen daha karmaşık hale geldi.

Ayrıca, katılmayı bekleyen beş ülke daha var. AB bürokrasisi ve prosedürlerinin bu istisnai durumlarda bile güçlü etkisi göz önüne alındığında, bunların tümü yadsınamaz bir şekilde ilgili engellerdir.

Siyasi düzeyde, AB’nin tüm üye ülkeleri arasında bir fikir birliği olmalıdır. Avrupa’daki genel durum o kadar değişti ki, savaştan önce bir dizi Avrupa devleti tarafından imzalanan deklarasyonlar şeklinde sağlanan salt sembolik destek yerine, Ukrayna’nın Avrupa geleceği konusunda bugün geniş bir toplumsal mutabakat var.

Bu fikir birliği, çeşitli Doğu Avrupa ülkelerinin başkanlarının Ukrayna’nın hemen üyelik olasılığının sağlanmasını hak ettiğini iddia eden resmi açıklamalarında zaten kendini gösteriyordu.

Avrupa genelinde kamuoyu giderek bu fikri desteklemeye yöneliyor – bu, ulusal parlamentoların Ukrayna cumhurbaşkanı tarafından verilen adreslere verdiği tepkilerde de açıkça görülüyor.

Bugün, Ukrayna’nın Avrupa’da bir geleceği olması fikrine resmen itiraz edecek çok az Avrupalı ​​politikacı var. Tabii ki, görev mutlaka kolay olmayacak. Avrupalıların Ukrayna’ya karşı ifade ettikleri sempati ve empatinin şimdi siyasi sonuçlara dönüştürülmesi gerekiyor.

En etkili AB üye devletlerinin – Almanya ve Fransa – desteğinin harekete geçirilmesi kritik önem taşıyacaktır. Burada gerekli olan son derece hassas bir diplomasi ve Berlin ile Paris’in çıkarlarının tam olarak anlaşılmasıdır.

Buna Avrupa güvenliğinin yeniden sağlanması da dahildir. Ayrıca, bu yola girmek, eski anlaşmazlıklara bir son vermeyi veya en azından, bunun başarılmasının beklentilerinin haritasını çıkarmayı gerektirecektir.

Avrupa güvenliği sorunu

Yine de tüm temel argümanlar güvenlik konularına ilişkindir. Mesele sadece Ukrayna’nın Avrupa’yı bu kadar çok hayat pahasına Rus revizyonizminden koruması ve AB üyeliğinin ülkenin Avrupa güvenliğine katkısının öneminin tanınması için bir jest olarak nasıl hizmet edebileceği ile ilgili değil.

Sorun şu ki, Ukrayna, savaştan önce olduğu gibi, müttefikler, garantiler veya belirli bir gelecek olmadan Avrupa’nın ‘gri bölgesinde’ kalmaya devam ederse, bu Avrupa güvenliğinin olası olmamasıdır. Ukrayna’ya yönelik tehditler Avrupa’ya yönelik tehditlerle aynı olmayabilir – ancak Rusya’nın işgalinden bu yana her şey kökten değişti.

Çatışmanın başlamasından bu yana geçen iki ayda, Ukrayna AB üyeliğine savaş öncesinden daha iyi hazırlanmadı. Avrupalılar için Ukrayna’nın AB’ye katılması bazı riskler ve sorunlarla ilişkilendirilecektir. Ancak başka bir şey de değişti – Avrupa güvenliği söz konusu olduğunda genel durum.

Savaşın devam etmesi Avrupa’ya çok daha pahalıya mal olacak. AB artık durup bekleyemez, onun da Rusya tarafından yürütülen savaştan bir çıkış yolu bulması gerekiyor.

Ukrayna’ya Haziran ayında aday ülke statüsü verilirse, bu herkes için cesaret verici bir sinyal olacaktır. 24 Şubat’a kadar imkansız gibi görünen şey, biraz uzak da olsa bir tartışma konusu ve tamamen gerçekçi bir olasılık haline gelecekti.

Nickolay Kapitonenko Kiev Taras Shevchenko Ulusal Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Enstitüsü’nde doçent ve Uluslararası İlişkiler Çalışmaları Merkezi’nin direktörüdür.

Kaynak: Uluslararası Politika ve Toplum (IPS)-Günlük Friedrich-Ebert-Stiftung Uluslararası Siyasi Analiz Birimi tarafından yayınlandı, Hiroshimastrasse 28, D-10785 Berlin

IPS BM Bürosu


IPS News UN Bureau’yu Instagram’da takip edin

© Inter Press Service (2022) — Tüm Hakları SaklıdırOrijinal kaynak: Inter Press Service




Kaynak : https://www.globalissues.org/news/2022/05/05/30767

Yorum yapın